Najvažnije izmene i novine u izvršenju na nepokretnostima u Zakonu o izvršenju i obezbeđenju
UDK: 347.952.2(497.11)
NAJVAŽNIJE IZMENE I NOVINE U IZVRŠENJU NA NEPOKRETNOSTIMA U ZAKONU O IZVRŠENJU I OBEZBEĐENJU
Zoran Rogić, sudija Trećeg osnovnog suda u Beogradu.
Rezime: Zakon o izvršenju i obezbeđenju („Sl. glasnik RS“, br. 106/15 od 21. 12. 2015. god) koji će u pretežnom delu početi da se primenjuje od 1. 7. 2016. godine, predviđa puno novih zakonskih rešenja i izmena, posebno u delu koji se odnosi na izvršenje na nepokretnostima.
Najznačajnija izmena tiče se ustanovljavanja isključive nadležnosti javnih izvršitelja za sprovođenje izvršenja i kada je u pitanju izvršenje na nepokretnostima.
Novim ZIO je rešeno pitanje označenja izvršnog dužnika u situaciji kada posle sticanja založnog prava dođe do promene vlasnika nepokretnosti.
Novi ZIO zabeležbi rešenja o izvršenju, kao prvoj izvršnoj radnji u postupku sprovođenja izvršenja na nepokretnostima, vraća ono mesto i značaj koje je imala u svim ranijim zakonima.
Još jedna bitna izmena u ovom zakonu odnosi se na pitanje zakupa nepokretnosti.
Zakonodavac je u novom ZIO jasno odredio da se zaključak o prodaji nepokretnosti na javnom nadmetanju donosi odmah posle pravnosnažnosti rešenja o izvršenju.
Neposredna pogodba kao način prodaje u dosadašnjim zakonima koji su regulisali postupak izvršenja nije bila jasno i precizno definisana, pa je zakonodavac u novom ZIO i ovo pitanje pokušao detaljnije i sveobuhvatnije da reši na šta ukazuje odredba člana 185. novog ZIO.
U ovaj zakon uveden je jedan novi pravni institut koji faktički predstavlja i novo sredstvo izvršenja, a to je zajednička prodaja nepokretnosti i pokretnih stvari.
Pravi efekat ovog zakona iskazaće se nakon početka njegove primene a ono što je u ovom trenutku neophodno učiniti to je rad na dobroj i adekvatnoj pripremi javnih izvršitelja za preuzimanje nadležnosti za sprovođenje izvršenja po ovom zakonu.
Ključne reči: Zakon o izvršenju i obezbeđenju, izvršni dužnik, upis zabeležbe rešenja o izvršenju, izvršni poverilac, zakup nepokretnosti, javno nadmetanje, zajednička prodaja nepokretnosti i pokretnih stvari.
Načelo efikasnosti i ekonomičnosti u Zakonu o izvršenju i obezbeđenju
UDK: 347.952(497.11)
NAČELO EFIKASNOSTI I EKONOMIČNOSTI U ZAKONU O IZVRŠENJU I OBEZBEĐENJU
Ljubica Milutinović, sudija Vrhovnog kasacionog suda.
Rezime: Duži niz godina pravosuđe Srbije nastoji da sudski sistem organizuje tako da se suđenja odvijaju u razumnom roku i da se otkloni „usko grlo“ u izvršenju pravnosnažnih sudskih odluka.
Dosadašnji rezultati nisu za pohvalu. Oni su nastali kao rezultat neuspešnih reformi, nedovoljno dobrih zakonskih projekata, nedovoljne organizovanosti sudskog sistema, kako u pogledu infrastrukturne opremljenosti, tako i u pogledu subjektivnih resursa.
Upoznavanje sa praksom Evropskog suda za ljudska prava sve više dobija na značaju, a implementacija evropskih standarda u domaće zakonodavstvo, postaje neminovna potreba.
Primena novog ZIO će pokazati vrlo brzo da li su odredbe o ekonomičnosti i efikasnosti postupka izvršenja dobro odmerene, i da li će doprineti delotvornom ubrzanju postupka. Neki od važnijih evropskih standarda su navedeni u referatu, pa svaki čitalac ZIO i referata može da oceni da li su i u kojoj meri implementirani.
Ključne reči: izvršenje pravnosnažne presude, izvršni postupak kao nastavak parničnog postupka, pomoć drugih državnih organa u izvršenju kao zakonska dužnost, ekonomičnost i efikasnost, skraćenje rokova, razumni rok, izdavanje poternice, izdavanje objave, novčano kažnjavanje, uloga javnog izvršitelja, evropski standardi u izvršnom postupku.
Položaj zaposlenih u slučaju likvidacije poslodavca
UDK: 347.72.04
349.22
POLOŽAJ ZAPOSLENIH U SLUČAJU LIKVIDACIJE POSLODAVCA
Gordana Ajnšpiler Popović, sudija Vrhovnog kasacionog suda.
Rezime: Zakon o privrednim društvima izričito predviđa način prestanka svih pravnih formi privrednih društava. Zakon o privrednim društvima, likvidaciju priznaje kao jedan od načina prestanka privrednog društva u bilo kojoj od zakonom predviđenih pravnih formi organizovanja, odnosno likvidacijom prestaje i ortačko društvo, kao i komanditno društvo, društvo sa ograničenom odgovornošću i akcionarsko društvo.
Opšti uslov za likvidaciju privrednog društva je svakako da društvo ima dovoljno sredstava za namirenje svih svojih obaveza.
Likvidacioni upravnik u slučaju dobrovoljne likvidacije ili likvidacije po presudi suda koja je izjednačena sa odlukom o dobrovoljnoj likvidaciji, po nastupanju pravnih posledica ove likvidacije (a to znači objavljivanju) ima zakonski osnov za otkaz ugovora o radu sa zaposlenima kod poslodavca nad kojim je pokrenut postupak dobrovoljne likvidacije ili likvidacije po odluci suda. Kod prinudne likvidacije kroz uslove koji su predviđeni da bi Registrator mogao doneti i objaviti da je društvo u statusu prinudne likvidacije ukazuje da je isto prestalo sa radom, odnosno da mu je objektivno onemogućen rad, a što znači da su ispunjeni uslovi iz člana 176. stav 1. tačka 5. Zakona o radu, a zaposlenima prestao radni odnos bez volje zaposlenog i poslodavca danom objave oglasa o prinudnoj likvidaciji kod registra privrednih subjekata.
Ključne reči: Zakon o privrednim društvima, prestanak privrednog društva, likvidacija privrednog društva, status zaposlenih.
Stečaj povezanih privrednih društava
UDK: 347.736
STEČAJ POVEZANIH PRIVREDNIH DRUŠTAVA
Dr Dragiša B. Slijepčević, sudija Ustavnog suda Srbije.
Rezime: Zakonom o stečaju nije posebno uređeno pitanje sprovođenja zajedničkog postupka stečaja nad svim povezanim privrednim društvima. Zato je u praksi sporno da li se i pod kojim uslovima može sprovesti takav postupak. Sistematskim i logičkim tumačenjem može se pouzdano zaključiti da je takav postupak pravno moguće sprovesti u okviru postojećeg normativnog uređenja stečaja. Zato je potrebno prethodno doneti rešenje o spajanju već pokrenutih postupaka stečaja nad povezanim privrednim društvima. Time se stvaraju neophodne procesnopravne pretpostavke za sprovođenje jedinstvenog postupka unovčenjem novine, ili prodajom svih povezanih privrednih društava kao pravnih lica. Novčana sredstva ostvarena unovčenjem imovine povezanih društava raspoređuju se na svakog od njih srazmerno prethodno utvrđenom procentu tržišne vrednosti njihove pojedinačne imovine u odnosu na ukupnu procenjenu vrednost celokupne imovine svih povezanih društava i tako utvrđuje zasebna stečajna masa svakog povezanog privrednog društva koja će predstavljati predmet namirenja njihovih pojedinačnih poverilaca u skladu sa zakonom propisanim isplatnim redovima. Nad povezanim privrednim društvima može se sprovesti jedinstven postupak reorganizacije usvajanjem zajednički predloženog unapred pripremljenog plana za sva povezana privredna društva. Jedinstveni postupak reorganizacije povezanih društava se može sprovesti i nakon pokretanja stečajnog postupka, uz uslov da se prethodno donese rešenje o spajanju svih postupaka stečaja nad tim licima i zajednički predložen plan za sve njih usvoji na način i pod uslovima propisanim odredbom člana 165. Zakona o stečaju.
Ključne reči: povezana privredna društva; jedinstven postupak stečaja; rešenje o spajanju postupka stečaja; jedinstvena reorganizacija.
Sadržaji i karakteristike novog Zakona o policiji Republike Srbije
UDK: 340.134:351.742(497.11)
SADRŽAJI I KARAKTERISTIKE NOVOG ZAKONA O POLICIJI REPUBLIKE SRBIJE
Prof. dr Milan Milošević, Fakultet za poslovne studije i pravo u Beogradu.
Rezime: Narodna skupština Republike Srbije usvojila je novi Zakon o policiji, koji je stupio na pravnu snagu 5. februara 2016. godine. U pitanju je veoma detaljan i obiman pravni akt, koji i po broju poglavlja i po broju članova nadmašuje ranije važeći Zakon o policiji iz 2005. godine. Donošenje novog Zakona predstavlja krupan iskorak na planu neophodnih reformi i procesa racionalizacije ne samo policije, već i državne uprave u celini. Na ovaj način izvršeno je i usklađivanje ne samo sa novim institutima, koji su u pravni sistem Republike Srbije uneti tokom poslednje decenije, već i sa preporukama nadležnih organa (Poverenik, Zaštitnik građana i dr), posebno u delu koji se odnosi na policijske poslove i policijska ovlašćenja.
Ključne reči: policija, organizacija i nadležnosti, ovlašćenja, sredstva prinude, karijerno napredovanje, bezbednosna provera.
Lišenje slobode duševno poremećenih lica – građanski pritvor i sudska zaštita
UDK: 342.721-056.34
LIŠENJE SLOBODE DUŠEVNO POREMEĆENIH LICA – GRAĐANSKI PRITVOR I SUDSKA ZAŠTITA
Vida Petrović Škero, sudija Vrhovnog kasacionog suda u penziji.
Rezime: Lišenje slobode duševno poremećenih lica u kontekstu građanskog prava – građanski pritvor, javlja se kao izuzetak od pretpostavke u korist slobode. Radi obezbeđenja zakonom propisanog postupka, donet je Zakon o zaštiti lica sa mentalnim smetnjama. Predvidivost Zakona će se obezbediti primenom po usvojenim principima u presudama Evropskog suda za ljudska prava. Samo stvarno poštovanje zakonske procedure u psihijatrijskim ustanovama i sudu obezbediće specifičnoj grupaciji duševno poremećenih lica stvarna prava.
Ključne reči: pravo na slobodu; građanski pritvor; praksa Evropskog suda za ljudska prava; usvojeni principi; proceduralna zaštita.
Bitne karakteristike novog Zakona o oružju
UDK: 351.753(497.11)
BITNE KARAKTERISTIKE NOVOG ZAKONA O ORUŽJU
Dr Dragan Obradović, sudija Višeg suda u Valjevu.
Rezime: U radu se ukazuje na najvažnije karakteristike novog Zakona o oružju i municiji, koji je počeo da se primenjuje od 4. marta 2016. godine posle skoro dvadeset pet godina primene prethodnog Zakona o oružju i municiji. Autor posebno ukazuje na razlike u odnosu na dosadašnje zakonske odredbe.
Ključne reči: Zakon o oružju i municiji, kategorije oružja, nabavljanje oružja, držanje oružja, oružni list.
Diskreciona ovlašćenja u upravnim aktima Narodne banke Srbije u vršenju kontrolne funkcije nad poslovnim bankama
UDK: 35.077:336.711(497.11)
DISKRECIONA OVLAŠĆENJAU UPRAVNIM AKTIMA NARODNE BANKE SRBIJE U VRŠENJU KONTROLNE FUNKCIJE NAD POSLOVNIM BANKAMA
Ljubodrag Pljakić, sudija Vrhovnog suda u penziji
Rezime: Ovaj rad je na zadatu temu pripreman u nešto dužem periodu. Obuhvata principe odlučivanja na osnovu diskrecione ocene u načelu, sa posebnim osvrtom na diskreciona ovlašćenja NBS prema poslovnim bankama, sa primerima upravne i sudske prakse.
Umesto zaključaka na koje je u datoj analizi jasno ukazano, autor se zalaže da svako službeno lice koje u upravnom postupku odlučuje o pojedinačnim pravima i obavezama fizičkih i pravnih lica, na radnom stolu uvek ima primerak Rezolucije Komiteta ministara Saveta Evrope…. i Preporuku Komiteta ministara Saveta Evrope… o načelima pravičnog vođenja upravnog postupka i dobre uprave. Na taj način bilo bi više potvrđenih rešenja u upravnom sporu, a stranke efikasnije ostvarivale svoja prava i pravne interese.
Ključne reči: diskreciona ovlašćenja, Narodna banka Srbije, poslovne banke, oduzimanje dozvole za rad, finansijska disciplina, kontrolna funkcija.
Ortačko društvo u Zakonu o privrednim društvima – Prestanak ortačkog društva i svojstva ortaka
UDK: 347.723.04(497.11)
ORTAČKO DRUŠTVO U ZAKONU O PRIVREDNIM DRUŠTVIMA
Prestanak ortačkog društva i svojstva ortaka
Dr Milovan Milić, dipl. pravnik, Beograd.
Rezime: Ortačko društvo je privredno društvo čiji je pravni položaj, a naročito osnivanje, upravljanje, statusne promene, promene njegove pravne forme, prestanak i druga pitanja od značaja za njegov pravni položaj, uređen Zakonom o privrednim društvima.
Pravni položaj ortačkog društva, a naročito napred navedena pitanja, kao i druga pitanja od značaja za pravni položaj ortačkog društva, uređena su, kao i za svako privredno društvo, u osnovnim odredbama Zakona o privrednim društvima, odredbama ovog zakona koje uređuju pravnu formu ortačkog društva i u drugim odredbama ovog zakona.
Polazeći od navedenih odredaba Zakona o privrednim društvima, a naročito od odredaba koje, posle poslovođenja, prava ortaka i pravnih odnosa ortačkog društva i ortaka prema trećim licima, posebno uređuju prestanak ortačkog društva i svojstva ortaka, to će samo o ovim pitanjima biti reči u ovom radu.
Uređujući prestanak ortačkog društva, Zakonom o privrednim društvima utvrđeni su slučajevi kada ortačko društvo prestaje i bliže su uređeni pojedini slučajevi prestanka ortačkog društva (sudska odluka i likvidacija ortačkog društva).
Takođe, Zakonom o privrednim društvima utvrđeni su i slučajevi u kojima prestaje svojstvo ortaka ortačkog društva i bliže su uređeni pojedini slučajevi prestanka svojstva ortaka (isključenje ortaka i istupanje ortaka, kao i posledice istupanja ortaka iz društva i učešće ortaka koji je istupio iz društva u nezavršenim poslovima).
Pored toga, Zakonom o privrednim društvima, a u okviru prestanka svojstva ortaka ortačkog društva, uređeni su: nastavljanje društva sa naslednicima u slučaju smrti ortaka i zaštita poverilaca ortaka ortačkog društva.
Ključne reči: prestanak ortačkog društva i prestanak ortaka ortačkog društva.
Upravni akti i naredbodavni akti
UDK: 342.924:355.1(497.11)
342.924:351.74(497.11)
UPRAVNI AKTI I NAREDBODAVNI AKTI
Radojka Marinković, sudija Upravnog suda.
Rezime: Pored opštih izlaganja o pojmovnim određenjima upravnih i naredbodavnih akata, u referatu se razmatraju teorijska i zakonodavna rešenja koja se odnose na date pojmove, uz navođenje odgovarajućih primera iz sudske prakse.
U tom pravcu je obrađen prikaz osnovnih karakteristika upravnih akata i naredbodavnih akata, a posebna pažnja je posvećena paralelnom prikazu sličnosti i razlika između navedenih akata kroz date karakteristike, kao osnova zaključivanja o pravnoj prirodi, pravnoj zaštiti i uslovima za sudsku zaštitu u upravnom sporu.
Ključne reči: upravni akt, naredbodavni akt, upravna stvar, pravna priroda, pravna zaštita, upravni spor.