UTICAJ ODLUKA USTAVNOG SUDA NA SUDSKU PRAKSU U UPRAVNOM SPORU

TEMA BROJA

upravn0 pravo

UDK: 342.9(497.11)
342.565.2
UTICAJ ODLUKA USTAVNOG SUDA NA SUDSKU PRAKSU U UPRAVNOM SPORU

* Radojka Marinković, sudija, predsednica Upravog suda.
Rezime: Vladavina prava je osnovna pretpostavka Ustava Republike Srbije i počiva na neotuđivim ljudskim pravima. Pravni poredak u Republici Srbiji je jedinstven, a uređenje vlasti počiva na podeli vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Odnos tri grane vlasti zasniva se na međusobnom proveravanju i ravnoteži. Sudska vlast je nezavisna od zakonodavne i izvršne vlasti. Sudske odluke može preispitivati samo nadležni sud u zakonom propisanom postupku, a Ustavni sud u postupku po ustavnoj žalbi. Ustavni sud nije deo sudske vlasti, već je samostalan i nezavisan državni organ, koji štiti ustavnost i zakonitost, kao i ljudska i manjinska prava i slobode. U referatu se obrađuju pravna pitanja sukobljena u odnosu Ustavnog suda i sudske vlasti zbog kasatornog dejstva odluka Ustavnog suda na sudske odluke i to da li Ustavni sud odlukom o usvajanju ustavne žalbe može poništiti pravnosnažnu sudsku odluku, posebno odluku najvišeg suda u zemlji i koje su granice aktivizma ustavnog sudovanja koje ne zadiru u nadležnost sudske vlasti, kada Ustavni sud u postupku po ustavnoj žalbi pribegava tumačenju materijalnopravnih odredaba zakona i pravnih instituta. Kroz prikaz odluka Ustavnog suda, referat otvara i pitanje ekstenzivnog tumačenja zakonskih odredbi kojima Ustavni sud daje ono od mogućih značenja za koje nalazi da je spojivo sa ustavnim normama, nalazeći da njihova direktna primena nije ustavnopravno prihvatljiva, dok sama sporna odredba ostaje na snazi i njihov uticaj na sudsku praksu u upravnom sporu, ali i konzistentnost i koherentnost unutrašnjeg pravnog poretka.
Ključne reči: vladavina prava, jednistvenost pravnog poretka, sudska vlast, Ustavni sud, normativna kontrola, ustavna žalba, upravni spor.

 NAČELA I PRAVILA OPŠTEG UPRAVNOG POSTUPKA U POSTUPKU VRŠENJA INSPEKCIJSKOG NADZORA  sa primerima iz sudske prakse Upravnog suda, prakse Ustavnog suda i ESLJP  (II deo)

 NAČELA I PRAVILA OPŠTEG UPRAVNOG POSTUPKA U POSTUPKU VRŠENJA INSPEKCIJSKOG NADZORA  sa primerima iz sudske prakse Upravnog suda, prakse Ustavnog suda i ESLJP  (I deo)

 REFORMA UPRAVNOG SUDSTVA U PROCESU JAČANJA VLADAVINE PRAVA  U REPUBLICI SRBIJI

TEMA BROJA

UPRAVNO PRAVO

UDK: 347.998.85(497.11)

COBISS.SR-ID 117602569  

REFORMA UPRAVNOG SUDSTVA U PROCESU JAČANJA VLADAVINE PRAVA  U REPUBLICI SRBIJI

* Radojka Marinković, sudija, predsednica Upravnog suda.

Rezime: Ovaj rad pisan je sa namerom da još jednom ukaže na značaj upravnog sudstva u demokratizaciji modernog pravnog sistema, organizaciju upravnog sudstva u uporednopravnim sistemima, na dugu pravnu tradiciju upravnog spora u Srbiji,   pokazatelje funkcionisanja Upravnog suda u prvih trinaest godina rada, unutrašnje i institucionalne razloge koji su uticali na njegov rad. Referat, takođe, dotiče  razloge sa kojih je potreba reforme upravnog sudstva prepoznata u Strategiji razvoja pravosuđa za period 2020-2025. godine i Akcionom planu za Poglavlje 23  u procesu demokratizacije i pridruživanja, te nužnosti iznalaženja modela rešavanja upravnog spora usaglašenog sa nacionalnim pravnim sistemom, koji bi omogućio građanima efikasnu i delotvornu sudsku zaštitu i obezbedio vladavinu prava.

Ključne reči: upravno sudstvo, upravni spor, uporednopravni sistemi, pravna tradicija, delotvorna sudska zaštita, vladavina prava, Upravni sud.

Zaštita dece u migracijama

UDK: 342.726-053.2-054.7(497.11)
341.231.14-053.2-054.7(497.11)

ZAŠTITA DECE U MIGRACIJAMA
MEĐUNARODNOPRAVNI I NOVI ZAKONODAVNI OKVIR U REPUBLICI SRBIJI SA SUDSKOM PRAKSOM
Radojka Marinković, sudija Upravnog suda.

Rezime: Međunarodnim konvencijama, ugovorima i protokolima definisana su osnovna ljudska prava i slobode koji uživaju međunarodnopravnu zaštitu. U okviru zaštite ljudskih prava, potreba dodatnih oblika zaštite prava deteta, kao posebno osetljive kategorije, rezultirala je usvajanjem posebnih pravnih dokumenata u međunarodnom pravu, a sa istim ciljem ova zaštita je inkorporirana u zakonodavnim rešenjima unutrašnjeg zakonodavstva Republike Srbije. Zaštita ljudskih prava i posebno zaštita prava dece preduslov je opstanka migranata na njihovom neizvesnom putu. Ovaj rad sadrži osnovne odrednice zaštite prava migranata iz međunarodnopravnih dokumenata, zakonska rešenja u unutrašnjem zakonodavstvu Republike Srbije i u odnosu na njih pravni standard “najbolji interes deteta” u zaštiti prava dece u migracijama, te dosadašnju sudsku praksu iz upravnog spora iz oblasti azila.

Ključne reči: migracije, osnovna ljudska prava i slobode, prava deteta, najbolji interes deteta kao pravni standard, upravni postupak, pravna sredstva, sudska zaštita u upravnom sporu.

Shodna primena opštih procesnih zakona u disciplinskom postupku

UDK: 349.22:331.108.642

SHODNA PRIMENA OPŠTIH PROCESNIH ZAKONA U DISCIPLINSKOM POSTUPKU
Radojka Marinković, sudija Upravnog suda.

Rezime: Tema rada je sistematičan prikaz zakonskih osnova, pravnih instituta i sudske prakse u shodnoj primeni opštih procesnih zakona u postupku utvrđivanja disciplinske odgovornosti lica u radnopravnom statusu u organima javne vlasti kojima je sudska zaštita obezbeđena u upravnom sporu; svrha disciplinskog postupka; pretpostavke i uslovi vođenja disciplinskog postupka; utvrđivanje disciplinske odgovornosti u disciplinskom postupku.

Ključne reči: disciplinski postupak, disciplinska odgovornost, dužnost, disciplinske mere, opšti upravni postupak, krivični postupak, shodna primena opštih procesnih zakona, opšti pravni instituti upravnog i krivičnog prava.

Pravni akti organa državne uprave

UDK: 342.924(497.11)

PRAVNI AKTI ORGANA DRŽAVNE UPRAVE
Radojka Marinković, sudija Upravnog suda.

Rezime: Ostvarivanje prava na sudsku zaštitu u upravnom sporu u okviru Ustavom Republike Srbije2) zajamčenog prava na pravično suđenje, usaglašenog sa pravom na pravično suđenje iz Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda,3) zahteva jasno definisanje pojma pravnog akta kao predmeta upravnog spora. U tom kontekstu, autor pored opštih izlaganja o vrsti i pravnoj prirodi akata koje donose organi državne uprave u obavljanju delatnosti radi koje su obrazovani, razmatra teoretska i zakonodavna rešenja koja se odnose na date pojmove, uz navođenje odgovarajućih primera iz sudske prakse.
Kroz prikaz osnovnih karakteristika pravnih akata koje organi državne uprave donose, dat je poseban paralelni prikaz sličnosti i razlika između navedenih akata, kao osnova zaključivanja o pravnoj prirodi, pravnoj zaštiti i uslovima za sudsku zaštitu u upravnom sporu.

Ključne reči: državna uprava, pravni akt, upravni akt, upravna stvar, pravna priroda, instrukcije, direktive, pravna zaštita, upravni spor.

Položaj političkih stranaka nacionalnih manjina u izbornom postupku u Republici Srbiji

UDK: 342.724/.728:321.022(497.11)
329(497.11)
323.1/.2(497.11)

POLOŽAJ POLITIČKIH STRANAKA NACIONALNIH MANJINA U IZBORNOM POSTUPKU U REPUBLICI SRBIJI
Radojka Marinković, sudija Upravnog suda.

Rezime: Predmet rada je razmatranje pitanja o nadležnosti i kriterijumima na osnovu kojih izborne komisije odlučuju o priznavanju položaja političke stranke nacionalne manjine podnosiocu proglašene izborne liste i posle donošenja Zakona o političkim strankama koji, između ostalog, definiše pojam i uređuje postupak registracije političke stranke nacionalne manjine i koji prema predmetu svog uređenja predstavlja lex specialis u odnosu na izborne propise. U radu je prikazan i pregled ustavne, sudske i izborne prakse na datu temu. Razmatrano pitanje je od bitnog uticaja, s obzirom na meru “pozitivne diskriminacije” radi obezbeđenja stvarne političke participacije nacionalnih manjina, ustanovljenu izmenama Zakona o izboru narodnih poslanika iz 2004. godine,1) kojom je političkim strankama nacionalnih manjina i koalicijama tih stranaka omogućeno da učestvuju u raspodeli mandata i kada su dobile manje od 5% glasova od ukupnog broja birača koji su glasali. Ova mera sadržana je i u propisima koji uređuju izborni postupak na pokrajinskom i lokalnom nivou. S obzirom da predmet proizlazi iz značaja političke reprezentacije i normativnog opredeljenja Republike Srbije za priznavanje i garantovanje individualnih i kolektivnih prava nacionalnih manjina koje žive na njenoj teritoriji, dat je kratak prikaz međunarodnih standarda i preporuka, te zakonodavnopravni okvir zaštite prava manjina u Republici Srbiji u oblasti kulture, obrazovanja, obaveštavanja i jezika i pisma. Saglasno predmetu razmatranja, posebno su prikazani međunarodni standardi i preporuke za učešće manjina u javnoj vlasti, te zakonska rešenja o položaju manjina u izbornim zakonodavstvima zemalja u okruženju. Tema rada proizašla je iz spornih pravnih pitanja koja su se u praksi pojavila u izbornom procesu u izborima 2016. godine. Cilj rada je da ukaže na potrebu usklađivanja propisa iz oblasti izbornog prava sa kasnije donetim propisima koji su prema predmetu uređenja lex specialis u odnosu na pravna pitanja regulisana izbornim propisima, ali i obavezu poštovanja dostignutih nivoa zaštite manjinskih prava i obavezu poštovanja načela pravičnosti2) kroz obezbeđivanje ujednačene primene propisa u praksi.

Ključne reči: izbori, izborni postupak, političke stranke, nacionalne manjine, pozitivna diskriminacija, međunarodni standardi i preporuke, zaštita prava

Upravni akti i naredbodavni akti

UDK: 342.924:355.1(497.11)
342.924:351.74(497.11)

UPRAVNI AKTI I NAREDBODAVNI AKTI
Radojka Marinković, sudija Upravnog suda.

Rezime: Pored opštih izlaganja o pojmovnim određenjima upravnih i naredbodavnih akata, u referatu se razmatraju teorijska i zakonodavna rešenja koja se odnose na date pojmove, uz navođenje odgovarajućih primera iz sudske prakse.
U tom pravcu je obrađen prikaz osnovnih karakteristika upravnih akata i naredbodavnih akata, a posebna pažnja je posvećena paralelnom prikazu sličnosti i razlika između navedenih akata kroz date karakteristike, kao osnova zaključivanja o pravnoj prirodi, pravnoj zaštiti i uslovima za sudsku zaštitu u upravnom sporu.

Ključne reči: upravni akt, naredbodavni akt, upravna stvar, pravna priroda, pravna zaštita, upravni spor.