USTAVNO PRAVO
Podnošenje tužbe zbog „ćutanja uprave“
Pravo na podnošenje tužbe zbog „ćutanja uprave“ ima ne samo stranka koja je izjavila žalbu po kojoj organ uprave nije rešio, već tužbu Upravnom sudu zbog „ćutanja uprave“ može da podnese i svaka stranka u upravnom postupku koja ima pravni interes da se odluči u predmetnom sporu.
USTAVNO PRAVO
Pokretanje upravnog spora zbog “ćutanja uprave“
Pravo na pokretanje upravnog spora zbog “ćutanja uprave“ ‘ima ne samo stranka koja je izjavila žalbu po kojoj organ uprave nije odlučio, već tužbu Upravnom sudu zbog „ćutanja uprave“ može da podnese svaka stranka u upravnom postupku koja ima pravni interes za rešenje upravnog spora.
NEDOUMICE
PROCESNO PRAVO
UDK: 340.142(497.16:4-6EU)
SUDSKA PRESUDA ILI ZAKON KAO IZVOR PRAVA
– Sudska presuda kao izvor prava II
* Nenad Đorđević, glavni administrator, Opština Herceg Novi.
Rezime: Ustavni sud Crne Gore je svojom odlukom od 26. 12. 2023. godine („Sl. list Crne Gore“, br. 11/24 od 14. 2. 2024. godine) ukinuo odredbu člana 39. stav 1. Zakona o upravnom sporu („Sl. list Crne Gore“, br. 54/16) kojom je bilo propisano da u upravnom sporu svaka stranka snosi svoje troškove ako sud odlučuje na nejavnoj sjednici. Ovakva odluka Ustavnog suda jasno definiše da presuda Međunarodnog suda pravde u predmetu Zustović protiv Hrvatske (broj predstavke 27903/15) nije formalni izvor prava, već sudska praksa, te da se ne može tretirati kao opšteprihvaćeno pravilo međunarodnog prava koje ima primat nad domaćim zakonodavstvom i daje poruku da sudski precedent nije izvor prava u Crnoj Gori.
Ključne riječi: Ustavni sud Crne Gore, Evropski sud za ljudska prava, sudska praksa, troškovi postupka, ćutanje uprave, sudski precedent.
NEDOUMICE
PROCESNO PRAVO
UDK: 340.142(497.16:4-6EU)
SUDSKA PRESUDA KAO IZVOR PRAVA
* Nenad Đorđević, glavni administrator, Opština Herceg Novi.
Rezime: Ustavom Crne Gore normirano je da su potvrđeni i objavljeni međunarodni ugovori i opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava sastavni dio unutrašnjeg pravnog poretka, imaju primat nad domaćim zakonodavstvom i neposredno se primjenjuju kad odnose uređuju drugačije od unutrašnjeg zakonodavstva. Tako Upravni sud Crne Gore, imajući u vidu praksu Evropskog suda za ljudska prava u predmetu Zustović protiv Hrvatske (br. predstavke 27903/15 od 22. 4. 2021. godine), u kojem je taj sud utvrdio povredu prava iz člana 6. 1. Evropske konvencije o ljudskim pravima i osnovnim slobodama, dosuđuje troškove spora u situacijama kada su isti uzrokovani radnjama, odnosno propuštanjem radnji organa iz korpusa njihovih javnih ovlašćenja, bez obzira na zakonska rješenja. Stoga Upravni sud Crne Gore dosuđuje troškove upravnosudskog postupka u korist tužitelja i kada rješava na nejavnoj sjednici o predmetnoj sudskoj stvari iako je Zakonom o upravnim sporovima propisano da u toj situaciji svaka stranka snosi troškove postupka.
Ključne reči: Evropski sud za ljudska prava, troškovi postupka, ćutanje uprave.
NEDOUMICE
UDK: 3.077:347.23
COBISS.SR-ID 120631561
ZA ILI PROTIV: POZITIVNI UPRAVNI AKTI KAO POSLEDICA ]UTANJA UPRAVE KOD UPISA STVARNIH I OBLIGACIONIH PRAVA
* Ranko Jakovljević, Republički geodetski zavod SKN Negotin.
Rezime: U ovom radu daje se prikaz stanja pravne regulative i mogućnosti prevazilaženja problema nepravovremenog upisa promena imalaca prava u katastru nepokretnosti kroz institut zakonske pretpostavke da je predmet pozitivno rešen ukoliko je protekao zakonski rok odlučivanja, umesto sadašnjeg zakonskog rešenja da ćutanje uprave daje pravo na žalbu odnosno vođenje upravnog spora.
Ključne reči: upis promena u katastru nepokretnosti, ćutanje uprave, pretpostavka pozitivnog favorabilnog upravnog akta.
OGLEDI
UPRAVNO PRAVO
UDK: 3.077.3:342.9(497.11)
347.56
COBISS.SR-ID 83372297
ĆUTANJE UPRAVE
* Mr Nikola Kitarović, sudija Upravnog suda.
Rezime: Ćutanje uprave predstavlja nedonošenje rešenja i neobaveštavanje stranke o njemu u propisanim rokovima. U Zakonu o opštem upravnom postupku (“Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 18/16 i 95/18 – u daljem tekstu: ZUP) ćutanje uprave je, po pravilu, izjednačeno sa nepovoljnim rešenjem po stranku, dakle sa izdavanjem negativnog rešenja. Stoga je odredbom člana 151. stav 3. ZUP stranci dato ovlašćenje da izjavi žalbu zbog uskraćivanja njenog prava na odluku uopšte, bez obzira na sadržinu. Žalbom zbog ćutanja uprave se napada nezakonita pasivnost organa u vidu prekoračenja rokova za rešavanje konkretne upravne stvari.
Zakonom o upravnim sporovima (“Službeni glasnik Republike Srbije”, broj 111/09) se obezbeđuje sudska zaštita pojedinačnih prava i pravnih interesa i zakonitost rešavanja u upravnim pojedinačnim stvarima, pa i u slučaju ćutanja upravnih organa: odredbom člana 15. ZUS je propisano da se upravni spor može pokrenuti i kada nadležni organ o zahtevu, odnosno žalbi stranke nije doneo upravni akt, pod uslovima predviđenim ovim zakonom.
Ključne reči: ćutanje uprave.
UPRAVNO PRAVO
Tužba zbog ćutanja uprave
Uz tužbu podnetu zbog ćutanja uprave prilaže se kopija zahteva, odnosno žalbe, kopija zahteva o naknadnom traženju donošenja traženog akta i dokaz o predaji ovih podnesaka nadležnom organu.
UPRAVNO PRAVO
Tužba za pokretanje upravnog spora zbog ćutanja uprave
Uz tužbu za pokretanje upravnog spora zbog ćutanja uprave mora se dostaviti dokaz o predaji žalbe nadležnom organu zbog ćutanja prvostepenog organa.
UPRAVNO PRAVO
Pokretanje upravnog spora zbog ćutanja uprave
Tužba za pokretanje upravnog spora zbog ćutanja uprave može se podneti samo ako nije donet upravni akt od strane tuženog organa.
UPRAVNO PRAVO
Tužba Upravnom sudu zbog ćutanja uprave
Uz tužbu podnetu zbog ćutanja uprave obavezno se prilaže kopija zahteva, odnosno žalbe, kopija zahteva o naknadnom traženju, odnosno o naknadnom obraćanju tuženom organu, kao i dokaz o predaji ovih podnesaka nadležnom organu.