Nadležnost za odlučivanje u sporu o pravima iz radnog odnosa nameštenika
UPRAVNO PRAVO
Nadležnost za odlučivanje u sporu o pravima iz radnog odnosa nameštenika
Za odlučivanje u sporu o pravima iz radnog odnosa nameštenika zaposlenog u državnom organu nadležan je redovni sud, a ne upravni sud.I z o b r a z l o ž e n j a:
Odredbama člana 3. Zakona o upravnim sporovima (“Sl. glasnik RS“, broj 111/09) propisano je: da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim onih u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita (stav 1); da u upravnom sporu sud odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita (stav 2); da sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno (stav 3).
Odredbom člana 4. stav 3. Zakona o državnim službenicima („Sl. glasnik RS“, br. 79/05…157/20) propisano je da se na prava i dužnosti nameštenika primenjuju opšti propisi o radu i poseban kolektivni ugovor, ako ovim ili posebnim zakonom nije drukčije određeno.
Odredbama člana 171. istog zakona, propisano je: da nameštenik zasniva radni odnos ugovorom o radu (stav 1); da ugovor o radu obavezno sadrži odredbu prema kojoj poslodavac može rešenjem da promeni one sastojke ugovora čiju jednostranu promenu zakon dopušta (stav 2); da o pravima i dužnostima nameštenika rešenjem odlučuje rukovodilac i državni službenik koga rukovodilac za to pismeno ovlasti (stav 3).
S obzirom na to da je predmet tužbenog zahteva u ovoj pravnoj stvari poništaj rešenja Uprave za zajedničke poslove republičkih organa Republike Srbije kojim se rešava o pravu zaposlenog nameštenika na korišćenje slobodnih sati na osnovu ostvarenog prekovremenog rada, Vrhovni kasacioni sud nalazi da se osporenim rešenjem odlučuje o pravima iz radnog odnosa nameštenika, te da osporeno rešenje nije upravni akt donet u upravnoj stvari u smislu odredaba člana 3. stav 1. i čl. 4. i 5. Zakona o upravnim sporovima, kao ni pojedinačni akt iz odredaba člana 3. st. 2. i 3. istog zakona, o čijoj zakonitosti se odlučuje u upravnom sporu.
Imajući u vidu navedeno i da se u konkretnom slučaju radi o sporu iz radnog odnosa nameštenika, za postupanje po tužbi u ovoj pravnoj stvari nadležan je osnovni sud i to Prvi osnovni sud u Beogradu, na osnovu odredbe člana 22. stav 3. Zakona o uređenju sudova i člana 3. stav 1. tačka 4) Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Sl. glasnik RS“, broj 101/13).
(Rešenje Vrhovnog kasacionog suda, Us. 4/23 od 24. III 2023)