Pokretanje postupka prinudne likvidacije kojim se privredno društvo prevodi u status „u prinudnoj likvidaciji“
UPRAVNO PRAVO
Pokretanje postupka prinudne likvidacije kojim se privredno društvo prevodi u status „u prinudnoj likvidaciji“
Registrator koji vodi registar privrednih subjekata u slučaju da privredno društvo ne dostavi nadležnom registru godišnje finansijske izveštaje do kraja prethodne poslovne godine za dve uzastopne poslovne godine koje prethode godini u kojoj se podnose finansijski izveštaji, po službenoj dužnosti donosi akt o pokretanju postupka prinudne likvidacije kojim društvo prevodi u status „u prinudnoj likvidaciji“.
I z o b r a z l o ž e n j a:
Prema odredbi člana 33. Zakona o računovodstvu (“Sl. glasnik RS“, br. 62/13 i 30/18), pravna lica, odnosno preduzetnici dužni su da redovne godišnje finansijske izveštaje za izveštajnu godinu dostave Agenciji, radi javnog objavljivanja, najkasnije do 30. juna naredne godine, osim ako posebnim zakonom nije drukčije uređeno (stav 1); pravno lice koje nije imalo poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obavezama, dužno je da do kraja februara naredne godine dostavi Agenciji izjavu o neaktivnosti koja se odnosi na izveštajnu godinu (stav 5); finansijski izveštaji iz st. 1-4. ovog člana i izjava iz stava 5. ovog člana, potpisani kvalifikovanim elektronskim potpisom zakonskog zastupnika, unose se u poseban informacioni sistem Agencije i dostavljaju Agenciji u elektronskom obliku.
Odredbom člana 546. stav 1. tačka 10) Zakona o privrednim društvima (“Sl. glasnik RS“, br. 36/11, … 95/18) propisano je da se, između ostalog, prinudna likvidacija pokreće ako društvo ne dostavi nadležnom registru godišnje finansijske izveštaje do kraja prethodne poslovne godine za dve uzastopne poslovne godine koje prethode godini u kojoj se podnose finansijski izveštaji. Članom 547. istog zakona, propisano je da: pre pokretanja postupka prinudne likvidacije, registrator koji vodi registar privrednih subjekata na internet stranici tog registra objavljuje obaveštenje o privrednom društvu kod koga su se stekli razlozi za prinudnu likvidaciju iz člana 546. ovog zakona sa pozivom tom privrednom društvu da u roku od 90 dana od dana objavljivanja tog obaveštenja, otkloni navedene razloge koje je u skladu sa ovim zakonom moguće otkloniti i registruje promene odgovarajućih podataka u skladu sa zakonom o registraciji (stav 1); po isteku roka iz stava 1. ovog člana registrator koji vodi registar privrednih subjekata u slučajevima iz člana 546. ovog zakona po službenoj dužnosti donosi akt o pokretanju postupka prinudne likvidacije kojim društvo prevodi u status „u prinudnoj likvidaciji“ i istovremeno objavljuje oglas o prinudnoj likvidaciji na internet stranici registra privrednih subjekata u neprekidnom trajanju od 60 dana (stav 2); uz poslovno ime društva iz stava 2. ovog člana, dodaje se oznaka: „u prinudnoj likvidaciji“ (stav 4).
Ocenjujući zakonitost pobijane presude, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je presuda doneta bez povreda pravila postupka, uz pravilnu primenu materijalnog prava. Pravilan je zaključak Upravnog suda da je postupak prinudne likvidacije protiv tužioca pravilno pokrenut i tužilac uveden u status „u prinudnoj likvidaciji“, jer tužilac nije u zakonskom roku (do kraja 2017. godine), Agenciji za privredne registre – Registru finansijskih izveštaja, dostavio finansijske izveštaje za 2015. i 2016. godinu, niti izjave iz člana 33. stav 5. Zakona o računovodstvu o neaktivnosti privrednog društva koje se odnose na izveštajne godine, sve u formi elektronskog dokumenta potpisanog kvalifikovanim elektronskim potpisom zakonskog zastupnika, saglasno odredbama čl. 5. i 6. Pravilnika o uslovima i načinu javnog objavljivanja finansijskih izveštaja i vođenju Registra finansijskih izveštaja (“Sl. glasnik RS“, br. 127/14 …111/17). Pri tome po oceni Vrhovnog kasacionog suda, ni po pozivu objavljenom na sajtu Agencije za privredne registre 31. 12. 2018. godine to nije mogao da učini, jer nadležni Registrator koji vodi Registar privrednih subjekata nije imao zakonski osnov da u 2019. godini izvrši prijem i objavu finansijskih izveštaja tužioca za 2015/2016. godinu pa su pravilno primenjene odredbe člana 547. u vezi člana 546. stav 1. tačka 10) Zakona o privrednim društvima.
Po oceni Vrhovnog kasacionog suda, bez uticaja su na drugačiju ocenu zakonitosti pobijane presude navodi zahteva za preispitivanje sudske odluke da Upravni sud nije cenio sve materijalne dokaze priložene uz tužbu, jer ih je Upravni sud cenio i smatrao da ne mogu dovesti do drugačijeg presuđenja po tužbi, jer se njima ne dovodi u sumnju zakonitost osporenog rešenja imajući u vidu nepostupanje tužioca u zakonom propisanim rokovima, o čemu je dao dovoljne i na zakonu zasnovane razloge.
(Presuda Vrhovnog suda, Uzp. 327/22 od 12. IV 2023)