Transformacija radnog odnosa sa određenog u radni odnos na neodređeno vrijeme
SUDSKA PRAKSA CRNE GORE
Transformacija radnog odnosa sa određenog u radni odnos na neodređeno vrijeme
Zakonom o državnim službenicima i namještenicima nije propisana mogućnost transformacije radnog odnosa sa određenog u radni odnos na neodređeno vrijeme.
I z o b r a z l o ž e n j a:
Predmet spora je zahtjev za utvrđenje da je tužilac zasnovao radni odnos na neodređeno vrijeme kod tužene Opštine Nikšić, počev od 30. 12. 2020. godine, kao i da se obaveže tužena da tužioca rasporedi na radno mjesto samostalni savjetnik i odgovorni projektant, u roku od osam dana po pravosnažnosti presude, pod prijetnjom prinudnog izvršenja.
U pogledu uslova za zasnivanje radnog odnosa u organu lokalne uprave, stručnoj službi, odnosno posebnoj službi, primjenjuju se propisi o državnim službenicima i namještenicima, kako je to propisano odredbom člana 108. Zakona o lokalnoj samoupravi („Sl. list CG“, br. 2/2018, … i 85/2022).
Naime, uslovi i postupak zasnivanja radnog odnosa državnih službenika i namještenika regulisani su članovima 34-54. Zakona o državnim službenicima i namještenicima (”Sl. list CG”, br. 2/2018, 34/2019 i 8/2021), odnosno čl. 32-50. Zakona o državnim službenicima i namještenicima (”Sl. list CG”, br. 39/11, 50/11, 66/12 i 34/14), a koji su bili na snazi u periodu u kojem je tužilac kod tužene obavljao privremene i povremene poslove (od 5. 5. 2015, zaključno sa 1. 4. 2021. godine), odnosno bio u radnom odnosu na određeno vrijeme (od 1. 12. 2021. godine, kada je tužilac zasnovao radni odnos kod tužene na određeno vrijeme, na period od 12 mjeseci).
Navedenim odredbama Zakona o državnim službenicima i namještenicima nije propisana mogućnost transformacije radnog odnosa sa određenog u radni odnos na neodređeno vrijeme.
Nižestepeni sudovi pravilno nalaze da, u konkretnoj pravnoj stvari, tužilac zaključenjem ugovora o privremenim i povremenim poslovima nije zasnovao radni odnos kod tužene. Naime, u slučaju kada lokalni službenik i namještenik stupi na rad mimo Zakonom propisanog načina zasnivanja radnog odnosa isti ne uspostavlja radni odnos u smislu odredbe člana 3. Zakona o radu. Dakle, za sve vrijeme u kojem je tužilac kod tužene obavljao privremene i povremene poslove, odnosno u kasnijem periodu bio u radnom odnosu na određeno vrijeme, nije postojala mogućnost transformacije radnog odnosa sa određenog u radni odnos na neodređeno vrijeme, o čemu nižestepene presude sadrže valjane i jasne razloge, na koje se upućuje revident bez potrebe ponavljanja.
(Presuda Vrhovnog suda Crne Gore, Rev. 622/22 od 21. XI 2023)