Odgovornost za sastavljanje, pošteno prikazivanje i dostavljanje finansijskih izveštaja

PRIVREDNI PRESTUPI

Odgovornost za sastavljanje, pošteno prikazivanje i dostavljanje finansijskih izveštaja

Odgovornost za sastavljanje, pošteno prikazivanje i dostavljanje finansijskih izveštaja snosi direktor kao zakonski zastupnik pravnog lica, dok knjigovođa odgovara samo ako je zaposlen u pravnom licu.

I z o b r a z l o ž e n j a:
Pravilan je zaključak prvostepenog suda da su se u radnjama okrivljenih stekli svi elementi privrednog prestupa iz člana 46. stav 1. tačka 12. i stava 2. Zakona o računovodstvu.
Naime, odredbom člana 32. Zakona o računovodstvu propisano je da je za istinito i pošteno prikazivanje finansijskog položaja i uspešnosti poslovanja pravnog lica odgovoran zakonski zastupnik, organ upravljanja i nadzorni organ pravnog lica u skladu sa zakonom, odnosno preduzetnik, kao i odgovorno lice iz člana 14. ovog zakona. Istom odredbom propisano je da finansijski izveštaj potpisuje zakonski zastupnik pravnog lica, odnosno preduzetnik. Sledstveno tome proizlazi da odgovornost za sastavljanje, pošteno prikazivanje i dostavljanje finansijskih izveštaja snosi direktor kao zakonski zastupnik, dok knjigovođa iz člana 14. tog zakona odgovara samo ako je zaposlen u pravnom licu. Pomenute odredbe ne predviđaju mogućnost da za vođenje poslovnih knjiga i sastavljanje finansijskih izveštaja odgovara knjigovođa kome je ugovorom povereno vođenje poslovnih knjiga ili samo angažovanje revizorske kuće u konkretnom slučaju, kao nezavisnog revizora predstavlja pre svega zakonsku obavezu okrivljenog javnog preduzeća, kao subjekta revizije, prilikom sačinjavanja finansijskog izveštaja za svaku, pa tako i za 2018. godinu.
U tom smislu, angažovanje revizorske kuće „FINODIT” radi sastavljanja eksternog (nezavisnog) izveštaja, kao zakonom propisanog uslova neophodnog za dostavljanje redovnog godišnjeg finansijskog izveštaja i dokumentacije i objavljivanja kod Agencije za privredne registre – Registru finansijskih izveštaja, od strane javnog preduzeća za prevoz putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju „Subotica trans“ Subotica, pravnog lica koje je obveznik revizije, ne znači da je izvršen i konačni vid provere, odnosno kontrole da li je finansijski izveštaj za 2018. godinu koji je usvojen dana 14. 6. 2019. godine sastavljen i prikazan u skladu sa Zakonom o računovodstvu, i s tim u vezi da li su primenjeni Međunarodni standardi finansijskog izveštavanja (MSFI) za priznavanje, vrednovanje, prezentaciju i obelodanjivanje pozicija u istom, s obzirom da takav vid provere, odnosno kontrole pored angažovanja eksternog revizora, leži kako na samom direktoru javnog preduzeća, tako i na samom nadzornom odboru kao organu upravljanja javnog preduzeća, pre nego što dođe do usvajanja finansijskog izveštaja.
Stoga, pravilno je sud stao na stanovište da uloga direktora i nadzornog odbora kao organa upravljanja i odgovornih lica u pravnom licu, shodno odredbi člana 8. stav 11. Zakona o privrednim prestupima, ne može biti nikako čisto deklarativna, već kontrolna – preventivna (nadzorna) koja iziskuje da prilikom uočavanja bilo kojeg vida nepravilnosti dođe do blagovremenog otklanjanja istih, pre nego što dođe do objavljivanja finansijskog izveštaja, za određenu poslovnu godinu.
(Presuda Privrednog apelacionog suda, Pkž. 430/21 od 15. IX 2022)