Obavljanje međumesnog prevoza
UPRAVNO PRAVO
Obavljanje međumesnog prevoza
Prevoznik koji namerava da prestane da obavlja međumesni prevoz po registrovanom redu vožnje dužan je da podnese zahtev najmanje deset dana pre nameravanog datuma prestanka obavljanja prevoza i u istom roku obavesti pružaoce usluga i korisnike prevoza putem sredstava javnog informisanja ili na drugi odgovarajući način.
I z o b r a z l o ž e n j a:
Odredbom člana 67. Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju („Sl. glasnik RS“, br. 68/15… 83/18 i 31/19) propisano je da prevoznik može podneti zahtev za izmenu registrovanog reda vožnje u roku važenja reda vožnje. Stavom 2. ovog člana propisano je da Ministarstvo donosi rešenje kojim odobrava prevozniku izmenu reda vožnje, do isteka roka važenja registrovanog reda vožnje ako između ostalog smanji broj autobuskih stanica ili autobuskih stajališta u skladu sa članom 66. stav 2. ovog zakona.
Odredbom člana 74. stav 1. tačka 2) ovog zakona propisano je da će registrovan red vožnje Ministarstvo brisati iz registra ako prevoznik prestane da obavlja prevoz po registrovanom redu vožnje, odnosno ne obavi prevoz na relaciji od početne do krajnje autobuske stanice, odnosno autobuskog stajališta, duže od 10 dana uzastopno u toku važenja reda vožnje.
Prema odredbi člana 75. navedenog zakona, prevoznik koji namerava da prestane da obavlja međumesni prevoz po registrovanom redu vožnje dužan je da, najmanje 10 dana pre nameravanog datuma prestanka obavljanja prevoza, podnese zahtev za odjavu registrovanog reda vožnje i u istom roku obavesti pružaoce usluga i korisnike prevoza putem sredstava javnog informisanja ili na drugi odgovarajući način. Ministarstvo donosi rešenje o brisanju registrovanog reda vožnje iz registra, sa datumom prestanka obavljanja međumesnog prevoza navedenim u zahtevu iz stava 1. ovog člana. Rešenje iz stava 2. ovog člana je konačno.
Vrhovni kasacioni sud nalazi da su osnovani navodi zahteva, koje je podnosilac isticao i u tužbi, da su tuženi i Upravni sud doneli osporeno rešenje i pobijanu presudu protivno odredbi citiranog člana 75. Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju. Naime, prema ovoj odredbi prevoznik koji namerava da prestane da obavlja prevoz po registrovanom redu vožnje podnosi zahtev najmanje 10 dana pre nameravanog datuma prestanka obavljanja prevoza, što je podnosilac i učinio podneskom od 3. 6. 2019. godine. Podnosilac je ovim zahtevom tražio izmenu reda vožnje za međumesni prevoz počev od 13. 6. 2019. godine sa smanjenjem broja stanica i stajališta Beograd-Ljig-Novi Pazar, registarski broj 66142/17-009. Kod navedenog ne mogu se prihvatiti razlozi dati u obrazloženju osporenog rešenja i pobijane presude da je u konkretnom slučaju tuženi nakon izvršene kontrole obavljanja linijskog prevoza putnika prevoznika tužioca od strane republičkog inspektora za drumski saobraćaj od 22. 1. 2020. godine pravilnom primenom odredaba člana 74. stav 2. tačka 2) Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju brisao predmetni red vožnje prevozniku, a sa razloga jer je prestao da obavlja prevoz po registrovanom redu vožnje duže od 10 dana uzastopno u toku važenja reda vožnje. Tuženi organ je prilikom donošenja osporenog rešenja zanemario činjenicu da je prevoznik podneo zahtev za izmenu reda vožnje za međumesni prevoz od određenog datuma sa smanjenjem broja stanica i stajališta, te da je o zahtevu trebao da odlučuje u skladu sa citiranom odredbom člana 75. Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju. Razlozi obrazloženja pobijane presude i rešenje tuženog organa se ne mogu prihvatiti kao pravilni i na zakonu zasnovani, pa je Vrhovni kasacioni sud odlučio na osnovu odredbe člana 55. stav 2. Zakona o upravnim sporovima i predmet vratio upravnom organu, koji je dužan da raspravi pitanja na koja mu je ukazano ovom presudom.
(Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Uzp. 184/22 od 23. V 2022)