Nadležnost sudova da odlučuju o zahtevu za uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje

USTAVNO PRAVO
Nadležnost sudova da odlučuju o zahtevu za uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje

Ustavnopravno je neprihvatljivo odbijanje redovnih sudova da postupaju u sporovima o pravima iz radnog odnosa, među koje spada i postupanje po zahtevu za uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, bilo da je to samostalan zahtev ili istaknut zajedno sa zahtevom za isplatu zarade.

I z o b r a z l o ž e n j a:
Osporenim rešenjem Vrhovnog kasacionog suda Rev2. 1632/18 od 11. jula 2018. godine ukinute su presude kojima je pravnosnažno obavezana tužena da uplati doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje u korist podnosioca ustavne žalbe, uz obrazloženje da je o zahtevu podnosioca (kao tužioca) odlučivao apsolutno nenadležan sud, te je tužba tužioca odbačena.
U vezi navedenog, a saglasno pravnom stavu koji je ovaj sud izrazio još u Odluci Už-3506/2012 od 21. februara 2013. godine, kao i drugim kasnije donetim odlukama, Ustavni sud ukazuje da iz odredaba Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje proizlazi da je uplata ovih doprinosa zakonska obaveza poslodavca, koji je dužan da ih obračuna i uplati istovremeno sa isplatom zarade. Takođe, Ustavni sud ukazuje da se, saglasno odredbama Zakona o platama državnih službenika i nameštenika, kojim su uređene plate državnih službenika i nameštenika, plata sastoji iz osnovne plate i dodataka na platu, a u platu se uračunavaju i porezi i doprinosi koji se plaćaju iz plate (član 2. Zakona). Budući da je zarada, odnosno plata, jedno od (osnovnih) prava iz radnog odnosa, Ustavni sud ukazuje da je odredbom člana 22. stav 3. Zakona o uređenju sudova propisano da osnovni sudovi u prvom stepenu sude, između ostalog, u sporovima o pravima, obavezama i odgovornostima iz radnog odnosa. Za razliku od navedenog, pravila upravnog postupka se primenjuju u situaciji kada je zahtev ovlašćenog lica usmeren na obračun, prinudnu naplatu ili kontrolu uplate doprinosa, saglasno odredbi člana 65. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.
Polazeći od navedenog, Ustavni sud ocenjuje da stanovište revizijskog suda da rešavanje o predmetnom zahtevu podnosioca, koji po svojoj pravnoj prirodi predstavlja odlučivanje o pravima i obavezama iz radnog odnosa imovinskopravne prirode, nije u nadležnosti parničnog suda, nije zasnovano na ustavnopravno prihvatljivom tumačenju merodavnog prava, pri čemu je takva primena prava bila na štetu podnosioca.
Ustavni sud je utvrdio da je osporenim rešenjem Vrhovnog kasacionog suda podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava, pa je usvojio ustavnu žalbu, odlučujući kao u tački 1. izreke.
(Odluka Ustavnog suda Srbije, Už. 14019/18 od 7. VI 2023)