Upravljanje motornim vozilom od strane vozača koji ima probnu vozačku dozvolu
PREKRŠAJNO PRAVO
Upravljanje motornim vozilom od strane vozača koji ima probnu vozačku dozvolu
Odredba člana 51. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, kojom je propisano da vozač koji ima probnu vozačku dozvolu ne sme da upravlja vozilom kategorije „B“ čija snaga motora prelazi 80 KW, osim ako je pod nadzorom člana porodice koji se nalazi u tom vozilu i koji ima važeću vozačku dozvolu za upravljanje vozilom kategorije „B“ u trajanju od najmanje pet godina, primenjuje se samo na vozača kojem je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona.
I z o b r a z l o ž e n j a:
Okrivljeni A. A. je pravnosnažnom presudom oglašen odgovornim zbog izvršenog prekršaja iz člana 331. stav 1. tačka 90b. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, jer je dana 7. 4. 2018. godine, upravljao vozilom „B“ kategorije, čija snaga motora iznosi 110 KW, odnosno čija snaga motora prelazi 80 KW, a isti je bio sam u vozilu i nije bio pod nadzorom člana porodice koji ima važeću vozačku dozvolu za upravljanje vozilom „B“ kategorije u trajanju od najmanje pet godina, postupajući protivno odredbi člana 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.
Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 24/18 od 26. 3. 2018), koji je stupio na snagu 3. 4. 2018. godine, članom 51, u potpunosti je izmenjen član 182. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, pa je stavom 5. tačkom 5. ovog člana propisano da vozač koji ima probnu vozačku dozvolu ne sme da upravlja vozilom kategorije „B“ čija snaga motora prelazi 80 KW, osim ako je pod nadzorom člana porodice koji se nalazi u tom vozilu i koji ima važeću vozačku dozvolu za upravljanje vozilom kategorije „B“ u trajanju od najmanje pet godina.
Odredbom člana 163. stav 3. istog zakona, propisano je da se odredba člana 51. tog zakona, koja se odnosi na član 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima primenjuje na vozača kojem je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona.
Dakle, iz citiranih zakonskih odredaba jasno proizlazi da se odredbe člana 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima primenjuju na vozača kojem je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona, odnosno nakon 3. 4. 2018. godine.
Imajući u vidu da je navedenim izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima jasno propisano da se član 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima primenjuje samo na vozače kojima je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona, te činjenicu da je okrivljenom probna vozačka dozvola izdata 5. 12. 2017. godine, dakle pre donošenja Zakona o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima koji je stupio na snagu 3. 4. 2018. godine, odnosno pre izmene i dopune člana 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, to je nejasan stav nižestepenih sudova – da se na okrivljenog primenjuje zakon koji je važio u vreme kada je prekršaj učinjen, a ne zakon koji je važio u vreme kada je izdata dozvola.
Zauzimajući stav da se odredbe člana 182. stav 5. tačka 5. ZOBS na putevima primenjuju na sve učesnike u saobraćaju, bez obzira kada je probna vozačka dozvola izdata, odnosno da na okrivljenog valja primeniti zakon koji je važio u vreme kada je prekršaj učinjen, a ne kada je izdata dozvola, nižestepeni sudovi su učinili bitnu povredu prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 3. Zakona o prekršajima, jer su u pobijanim odlukama izneli potpuno nejasne razloge o odlučnoj činjenici, odnosno o primeni odredbe člana 182. stav 5. tačka 5. ZOBS. Istovremeno, nižestepeni sudovi su učinili i povredu materijalnog prekršajnog prava u smislu člana 265. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima po pitanju primene zakona koji se nije mogao primeniti, imajući u vidu da je odredbom člana 163. stav 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima propisano da se odredba člana 51. tog zakona, koja se odnosi na član 182. stav 5. tačka 5. ZOBS, primenjuje na vozača kojem je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona.
Stoga je Vrhovni kasacioni sud usvojio kao osnovan zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca, kojim se ukazuje na navedene povrede zakona i preinačio pobijane pravnosnažne presude tako što je okrivljenog oslobodio odgovornosti za prekršaj iz člana 331. stav 1. tačka 90b. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i istovremeno otklonio šest kaznenih poena iz člana 335. stav 1. tačka 80. ZOBS, kao i zaštitnu meru zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u vremenskom trajanju od tri meseca, koje mere su prema okrivljenom izrečene nižestepenim presudama.
(Presuda Vrhovnog kasacionog suda, Kzz Pr. 39/19 od 29. I 2020)