TEMA BROJA
PREKRŠAJNO PRAVO
UDK:340.142:347.513(497.11)
343.11
COBISS.SR-ID 70547721
NAKNADA ŠTETE LICU KOJE JE NEOPRAVDANO KAŽNJENO PREKRŠAJNIM NALOGOM
ZA PREKRŠAJ
* Dr Mirjana Martić, sudija i zamenik predsednika Prekr-šajnog suda u Beogradu i predsednik Izvršnog odeljenja
suda.
Rezime: Institut prekršajnog naloga uveden je u prekršajno pravo 2013. godine. On predstavlja izuzetak od
pravila da kaznu za prekršaj izriče prekršajni sud. Izdavalac prekršajnog naloga je organ uprave koji izriče
novčanu kaznu za prekršaj, a kažnjeno lice ima mogućnost da pokrene prekršajni postupak u roku od osam dana
od dana uručenja prekršajnog naloga i na taj način obezbedi sebi pravo da se o optužbi za prekršaj odluči pred
nezavisnim i nepristrasnim sudom.
Prekršajni nalozi uvedeni su za najlakše prekršaje za koje je propisana novčana kazna u fiksnom iznosu. Korist od
prihvatanja odgovornosti za prekršaj na osnovu prekršajnog naloga je mogućnost da se u roku od osam dana od
dana uručenja uplati polovina izrečene novčane kazne, u kom slučaju se druga polovina oprašta. Međutim, ovaj
institut je ubrzo postao široko rasprostranjen u praksi, a po mišljenju autora, on je ujedno postao i način da se „na
mala vrata“ izdavaocima prekršajnih naloga – organima uprave „vrati“ nadležnost da kažnjavaju za prekršaje.
Prekršajne naloge izdaju organi uprave, ali na osnovu Zakona o prekršajima, zbog čega autor na početku rada
analizira njegovu pravnu prirodu sa aspekta upravnog i prekršajnog prava. U nastavku, autor sagledava pravni okvir
kojim je uređena oblast naknade štete neopravdano kažnjenom licu za prekršaj, tako što upoređuje rezultate ogleda
jezičkog i ciljnog tumačenja odredaba Zakona o prekršajima. Rezultati ogledne analize izloženi su u zaključnom
delu u kojem autor nastoji da odgovori na pitanje da li se lice kažnjeno za prekršaj prekršajnim nalogom može
kvalifikovati kao neopravdano kažnjeno lice i pod kojim uslovima.
Ključne reči: prekršajni nalog, naknada štete, prekršaj, neopravdano kažnjen, neosnovana osuda, ponavljanje
postupka.
PROCESNO PRAVO
Razlog za ponavljanje postupka
Promenjen pravni stav u kasnije donetim odlukama apelacionog suda ili Vrhovnog kasacionog suda, donetim u odlučivanju u istovetnim činjeničnim i pravnim situacijama, ne predstavlja novu činjenicu ili novi dokaz na osnovu koga bi za stranku mogla biti doneta povoljnija odluka da je ta činjenica ili dokaz bila upotrebljena u ranijem postupku, pa time ne može biti razlog za ponavljanje postupka.
PROCESNO PRAVO
Ponavljanje postupka
Nove činjenice i novi dokazi, na osnovu kojih se predlaže ponavljanje pravnosnažno okončanog postupka, moraju postojati do pravnosnažnosti odluke u vezi sa kojom se zahteva ponavljanje postupka.
PROCESNO PRAVO
Ponavljanje postupka
Da bi se dozvolilo ponavljanje postupka iz razloga propisanog članom 422. tačka 9. ZPP, potrebno je da se radi o novim činjenicama i novim dokazima za koje stranka nije znala do donošenja pravnosnažne sudske odluke, ali su te činjenice i dokazi postojali, samo nisu bili poznati stranci pa ih nije mogla upotrebiti.
PROCESNO PRAVO
Ponavljanje postupka
Pravosnažno okončan postupak može se ponoviti ako je naknadno pred nadležnim organom pravnosnažno rešeno prethodno pitanje na kome je odluka suda zasnovana.
PROCESNO PRAVO
Ponavljanje postupka zbog novih činjenica i dokaza
“Nove činjenice i novi dokazi“ na osnovu kojih se predlaže ponavljanje pravnosnažno okončanog postupka moraju postojati do pravnosnažnosti odluke u vezi sa kojom se zahteva ponavljanje postupka, a koje stranka iz objektivnih razloga, bez svoje krivice, nije mogla da iznese, odnosno predloži do zaključenja glavne rasprave.
PROCESNO PRAVO
Blagovremenost predloga za ponavljanje postupka
Predlog za ponavljanje postupka podnosi se u roku od 30 dana od dana kada je odluka suda dostavljena stranci.
UPRAVNO PRAVO
Predlog za ponavljanje postupka
Predlog za ponavljanje postupka iz razloga saznanja za nove činjenice ili ako se stekne mogućnost da se izvedu novi dokazi koji bi, sami ili u vezi sa ranije iznetim činjenicama ili izvedenim dokazima, mogli da dovedu do drugačijeg rešenja, može se podneti u roku od pet godina od dostavljanja rešenja stranci.
PROCESNO PRAVO
Rok za podnošenje predloga za ponavljanje postupka
Predlog za ponavljanje postupka zbog postojanja novih činjenica i dokaza može se podneti u roku od trideset dana od dana kad je stranka mogla izneti sudu nove činjenice, odnosno nova dokazna sredstva, ali po proteku roka od pet godina od dana kad je odluka postala pravnosnažna, predlog za ponavljanje postupka ne može se podneti.
PROCESNO PRAVO
Ponavljanje postupka
Postupak koji je odlukom suda pravnosnažno završen može se po predlogu stranke ponoviti ako stranka sazna za nove činjenice ili nađe ili stekne mogućnost da upotrebi nove dokaze na osnovu kojih je za stranku mogla biti doneta povoljnija odluka da su te činjenice ili dokazi bili upotrebljeni u ranijem postupku.